6月3日，北京市通州区东说念主民政府公布《北京城市副中心住房步地（0701街区）F#地块工程“3·16”一般高处陨落事故探望论述》。

论述全文如下——

北京城市副中心住房步地（0701街区）F#地块工程“3·16”一般高处陨落事故探望论述

2024年3月16日12时15分傍边，位于北京市通州区潞城镇的北京城市副中心住房步地（0701街区）F#地块工程，发生沿路高处陨落事故，酿成一东说念主弃世，径直经济耗费110万元。

现将联系情况论述如下：

一、基本情况

（一）工程步地情况

事发工程称号为北京城市副中心住房步地（0701街区）F#地块工程。工程处所地位于通州区07组团0701街区，南至通燕高速，西邻六环路，北至京榆旧线，东临预计打算系，包括F-02、F-03、F-04等地块。工程实验及范围：总建筑面积148016平方米，其中地上建筑面积约76200平方米；地下建筑面积约71816平方米；建筑最高36米（局部45米）。操办工期自2021年12月31日至2025年4月30日，签约合同价为883664754.07元。事发时该步地正处于主体施工阶段。

（二）事故关系单元情况

1.诞生单元：北京市保险性住房诞生投资中心。

2.总承包单元：北京市住宅产业化集团股份有限公司，设置于2016年3月18日，注册本钱15593万元东说念主民币，注册地址位于北京市昌平区往常科学城英才北三街16号院15号楼2单元409室，法定代表东说念主王春雷。该公司具备建筑工程施工总承包一级、市政公用工程施工总承包二级、钢结构工程专科承包二级等禀赋。

3.专科分包单元：江苏金铭建筑劳务有限公司，设置于2005年9月29日，注册本钱1500万元东说念主民币，注册地址位于常州市金坛区阛阓路156号办公室2楼，法定代表东说念主邓小明。该公司具备模板脚手架专科承包不分品级、施工劳务不分品级等禀赋。

4.监理单元：北京逸群工程照管有限公司，设置于1999年3月17日，注册本钱2000万元东说念主民币，注册地址位于北京市北京经济手艺开拓区宏达中路甲12号，法定代表东说念主意明。该公司具备房屋建筑工程监理甲级、市政公用工程监理甲级、公路工程监理甲级等禀赋。

（三）关系公约刚硬情况

2021年12月，北京市保险性住房诞生投资中心通过招投标要领，与北京住宅产业化公司刚硬了《施工总承包合同》。同月，北京市保险性住房诞生投资中心与北京逸群公司刚硬了《诞生工程监理合同》。2024年1月，北京住宅产业化公司与江苏金铭公司刚硬了《诞生工程施工专科分包合同》，将地上模板工程、外墙脚手架工程偏激他安全防护设施工程分包给江苏金铭公司进行施工。

（四）事发步地属地和行业情况

事发步地属地束缚为北京市通州区潞城镇，行业监管部门为北京市通州区住建委。经探望了解，该步地手续皆全，纳入了潞城镇和区住建委的监督束缚台账，开展了日常安全监督束缚使命。

二、事故经过及事故现场情况

（一）事故经过

2024年3月16日中午12时15分傍边，位于北京城市副中心住房步地（0701街区）F#地块工程F3-4号楼，专科分包单元江苏金铭公司的架子工黄某杰（操作类别为：建筑架子工（世俗脚手架），编号为：琼B0220******17，灵验期2023年4月23日至2025年4月23日）和本班组另外两名工东说念主杨某福、陈某强，竣事中午休息后复返四层脚手架搭设功课面准备下昼的施使命业，黄某杰在上到功课面时眨眼间发生陨落，从脚手架外侧坠至大地。杨某福发现后，仓卒下楼检验，看到黄某杰头朝南趴在地上，嘴里有血印，还是失去意志。

（二）救急救援经过

杨某福发现陨落情况后，立即向本班组带班长姚某钧进行了论述。姚某钧接报后立时拨打了120急救电话，并向本单元关系束缚东说念主员进行了禀报。约10分钟后，120急救东说念主员到达，在选择现场急救次第后，将黄某杰送至北京友谊病院通州院区，于次日下昼16时30分傍边经抢救无效弃世。

接到事故论述后，通州区政府统筹组织关系部门立即前往现场进行救急惩处、死者家属安抚温顺后等使命，关系部门活动飞速、互助配合，有序开展了救急救援温顺后惩处使命，未酿成不良社会影响。

（三）伤一火东说念主员情况

本起事故共导致1东说念主弃世。

经北京市通州区公安司法决然中心决然，黄某杰适当高处陨落弃世特征,决然书编号：TZ2024BL****。

（四）事发当日天气情况

2024年3月15日16时10分，北京市通州区快意台发布大风蓝色预警信号；17时，发布《天气快报》（第15期），其中瞻望3月16日中午至夜间有4级傍边偏北风，阵风7、8级。

（五）事发现场基本情况

事发现场位于北京城市副中心住房步地（0701街区）F#地块工程F3-4号楼，当今正处于主体施工阶段，该楼一层至三层主体结构还是施工完成，全体使用型钢悬挑式脚手架，钢管规格为Φ48.3×3.6mm，架体外围聘请钢制冲孔钢板网进行禁闭防护。发生陨落位置位于该楼四层悬挑式脚手架搭设功课面，从脚手架外侧陨落至大地，陨落高度为12米傍边。据了解，事发时天气平日，无风，黄某杰体魄和精神平日，头上戴着安全帽，身上绑有安全带。事发后经对黄某杰身上的安全带进行检验发现，其外不雅完好意思，安全绳无断裂踪迹，挂钩无结巴变形，破除因安全带质地问题发生陨落的可能。

（六）异常天气冒失次第

2024年3月15日，通州区住建委通过微信群，向全区各步地参建单元慎重东说念主发送通告，条件在16日12时至17日06时大风蓝色预警时间，各参建单元罢作为手架和模板功课、露天登攀及悬空高处功课、室外动火功课、起重吊装功课等施使命业活动。接到区住建委通告后，北京住宅产业化公司于17时许将该通告发送到本步地微信群中，条件步地各单元落实停工次第。江苏金铭公司于当日将通告转发至本公司班组长微信群中，分娩司理龚某应同期将大风预警时间罢手功课的条件微信发送给架子工班组长姚某钧，但姚某钧在16日上昼10时傍边才谨防到以上微信音书。事发当日上昼，北京住宅产业化公司组织各参建单元和监理单元进行议论巡查，在巡查流程中再次向分包单元束缚东说念主员强调下昼罢手施使命业的条件。事发当日中午，姚某钧在班组会上，向本班组工东说念方针告了大风预警时间罢手功课的条件，但由于黄某杰、杨某福和陈某强三东说念主在午饭后未进入班组会，是以并不知说念下昼罢手功课的音书，姚某钧也未选择电话通告等其他花样向三名工东说念主进行见告。

事发功课面位置相片

事发陨落位置相片

事发楼栋全体相片

三、事故原因分析

事故发生后，公安机关勾搭现场勘查情况、尸检情况和探望斟酌瓜分析，破除东说念主为挑升刑事坐法嫌疑。事故探望组通过对事故现场勘查和对关系东说念主员斟酌，查明了事故原因及性质。

（一）径直原因

黄某杰，在脚手架搭设功课面准备施使命业时，安全意志澹泊，未正确系挂安全带，未能谨守步地部对于高处功课的安全分娩法例轨制和操作规程进行违纪功课，是事故发生的径直原因。

（二）障碍原因

1.江苏金铭公司，作为专科分包单元，对施工现场的安全束缚不到位，未能监督、讲解从业东说念主员按照使用王法指导、使用服务防护用品，对功课东说念主员存在的民俗性违纪操作活动未能坚决制止和根绝；未严格督促功课东说念主员践诺步地部制定的安全分娩法例轨制和操作规程；未能严格落实大风蓝色预警时间罢作为手架搭设功课等施工活动的端正和条件；未能选择手艺、束缚次第，实时发现比肩除事故隐患，是此起事故发生的障碍原因。

2.江苏金铭公司步地司理王某刚，作为本单元在事发项指标慎重东说念主，未能检验本单元的安全分娩气象，未实时排查分娩安全事故隐患，是此起事故发生的障碍原因。

（三）事故性质

鉴于上述原因分析，凭证安全分娩联系法律、法例的端正，探望组认定，该起事故是沿路一般分娩安全包袱事故。

四、企业主体包袱落实情况

1.北京住宅产业化公司，作为事发项指标总包单元，制定有各项施工安全束缚轨制和操作规程，制定了《安装式结构外防护悬挑脚手架专项施工有操办》并组织进行了危境性较大分部分项工程大家论证，对入场功课东说念主员开展了三级安全讲解培训和考察，勾搭不同工种类型开展了安全手艺交底，针对高处功课制定了《驻防高坠事故施工现场强制性端正》，针对大风天气制定了《大风天气停工结果次第》。针对架子工高处功课不正确系挂安全带的问题，于2024年3月1日对江苏金铭公司进行了罚金处罚，其中受处罚东说念主就包括黄某杰在内。在事发当日上昼与监理单元、各分包单元的议论检验中，再次强调大风蓝色预警天气罢手施工的次第。该单元注册并使用了京通“企安安”APP，共通过该系统开展隐患自查自报32次。

2.江苏金铭公司，作为专科分包单元，未能监督、讲解功课东说念主员按照使用王法指导、使用服务防护用品，对于总包单元、监理单元发现的不正确系挂安全带的问题，未能悉数根绝和严格落实整改；未严格督促功课东说念主员践诺步地部制定的对于高处功课的法例轨制和操作规程；未能严格落实大风蓝色预警时间罢作为手架搭设功课等施工活动的端正和条件。其主体包袱落实和现场安全束缚使命开展均不到位。

3. 北京逸群公司，作为事发项指标监理单元，制定有《监理预计打算》、《监理确定》等轨制文献，对事发步地开展了日常检验巡缉，形成了《安全监理日记》，如期组织开展监理例会，形成了《监理例会会议纪要》。针对高处功课存在的不正确系挂安全带的问题，督促施工单元进行整改，并在监理例会上提议加强束缚的条件。在事发当日上昼与总包单元、各分包单元的议论检验中，再次强调大风蓝色预警天气罢手施工的次第。该单元注册并使用了京通“企安安”APP，共通过该系统开展隐患自查自报7次。

五、事故包袱分析及处理建议

凭证《中华东说念主民共和国安全分娩法》、《分娩安全事故论述和探望处理条例》等法律、法例端正，探望组依据探望核实情况和事故原因分析，认定下列东说念主员和单元甘愿担相应的包袱，并提议处理建议如下：

（一）免于根究包袱东说念主员

黄某杰,在脚手架搭设功课面准备施使命业时，安全意志澹泊，未正确系挂安全带，未能谨守步地部对于高处功课的安全分娩法例轨制和操作规程进行违纪功课，对事故发生负有径直包袱，其活动违背了《诞生工程安全分娩束缚条例》第三十三条的端正，鉴于其还是弃世，不予根究其包袱。

（二）赐与行政处罚单元及东说念主员

1.江苏金铭公司，作为专科分包单元，对施工现场的安全束缚不到位，未能监督、讲解从业东说念主员按照使用王法指导、使用服务防护用品，对功课东说念主员存在的民俗性违纪操作活动未能坚决制止和根绝；未严格督促功课东说念主员践诺步地部制定的安全分娩法例轨制和操作规程；未能严格落实大风蓝色预警时间罢作为手架搭设功课等施工活动的端正和条件；未能选择手艺、束缚次第，实时发现比肩除事故隐患。以上事实违背了《诞生工程安全分娩束缚条例》第二十八条第二款、《安全分娩法》第四十一条第二款、第四十四条第一款、第四十五条的端正，对事故负有主要包袱，依据《中华东说念主民共和国安全分娩法》第一百一十四条第一款第（一）项的端正，建议由救急束缚部门赐与江苏金铭公司罚金的行政处罚。

2.江苏金铭公司步地司理王某刚，作为本单元在事发项指标慎重东说念主，未能检验本单元的安全分娩气象，未实时排查分娩安全事故隐患。以上事实违背了《中华东说念主民共和国安全分娩法》第二十五条第一款第（五）项的端正，对事故负有包袱，依据《中华东说念主民共和国安全分娩法》第九十五条第（一）项的端正，建议由救急束缚部门对王某刚赐与罚金的行政处罚。

（三）建议赐与其他处理的东说念主员

1.姚某钧，男，任江苏金铭公司在事发项指标架子工班组长，未能将事发当日下昼罢手施使命业的条件实时传达给本班组工东说念主，未严格落实步地部对于大风蓝色预警时间罢作为手架搭设功课等施工活动的端正和条件，存在失责活动，建议江苏金铭公司赐与其相应里面处理,并将处理成果上报救急束缚部门。

2.王某旗，男，任江苏金铭公司在事发区域的专职安全员，其未能制止和根绝黄某杰存在的不正确系挂安全带的民俗性违纪功课活动，未能严格督促本单元架子工班组落实步地部对于大风蓝色预警时间罢作为手架搭设功课等施工活动的端正和条件，存在失责活动，建议江苏金铭公司赐与其相应里面处理,并将处理成果上报救急束缚部门。

（信息开首：北京市通州区东说念主民政府）